Анализ изменений в ПП №1875

Дата вступления в силу: 19 июня 2025 года  

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (ред. от … 2025)  

Суть изменений: Правительство РФ расширило перечень ситуаций, когда заказчики в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ могут легально закупать импортные товары, не применяя к ним установленные запреты, ограничения и преимущества для российских товаров (Национальный режим).

Детальный разбор новых исключений (Что БЫЛО vs Что СТАЛО):

1. Закупки для исполнения договоров с третьими лицами (Ключевое новшество!) 

• • БЫЛО: Четкого исключения для таких целей не было. Риск признания закупки несоответствующей нацрежиму был высок.
  • СТАЛО: Разрешено закупать импортный товар, если он требуется для исполнения:  

        *  Вашего контракта/договора с лицом, НЕ являющимся заказчиком по 44-ФЗ/223-ФЗ (например, коммерческая компания, иностранный партнер).  

        *   Вашего контракта/договора с заказчиком по 44-ФЗ/223-ФЗ, который сам при своей закупке не применил нацрежим (если это было разрешено законом).  

        *   Вашего контракта/договора с заказчиком по 44-ФЗ/223-ФЗ, заключенного ДО 1 января 2025 года (защита «старых» обязательств).  

Критически важно для заказчика:  

• • Прямая ссылка в договоре: В договоре с третьим лицом должно быть четко указано, что вы обязаны поставить/использовать именно этот импортный товар (или товар с его характеристиками).  
  • Обоснование в документации закупки: Необходимо доказать связь между закупаемым импортным товаром и условиями *конкретного* договора с третьим лицом. Шаблонные фразы не пройдут!  
  • Риск ФАС: Наибольший риск оспаривания. ФАС будет строго проверять реальность и необходимость такого условия в договоре с третьим лицом. 

Совет: Готовьтесь предоставлять копии договоров и выдержки из них.

2. Закупки для ВПК по согласованной нормативно-технической документации (НТД)

БЫЛО: Исключения были узкими, часто касались только ГОЗ.  

СТАЛО: Разрешено закупать импорт для изготовления, ремонта, модернизации, ТО ВВСТ, если:

• •  Работы ведутся по НТД, утвержденной/согласованной:  
  • Госзаказчиком ГОЗ;  
  • Военным представительством (Минобороны или др. заказчика) в вашей организации;  
  • Или переданной вам госзаказчиком ГОЗ, головным/соисполнителем ГОЗ.  

Критически важно для заказчика (исполнителя ГОЗ):

• • Документальное подтверждение: Нужны официальные реквизиты НТД и документы, подтверждающие ее согласование/утверждение/передачу именно уполномоченным лицом.  
  • Связь с конкретной НТД: В документации закупки явно указать, что импортный товар требуется по конкретной НТД для *конкретного* изделия/работы по ГОЗ.

3. Закупки для исполнения обязательств по СПИК  

БЫЛО: Исключения по СПИК были, но не столь явные и не для всех товаров.  

СТАЛО: Разрешено закупать импорт (кроме строго запрещенных товаров!) для исполнения ваших обязательств по СПИК.

Расшифровка «строго запрещенных» товаров (Приложения 1 и 2 к ПП 1875): 

• • Прил. 1 (Запрет): Товары легкой пром-ти (меха, обувь, одежда), мед. изделия (некоторые), мебель, посуда, сантехника, лифты, бытовая техника, оптические приборы (некоторые), сельхозтехника (некоторые), ж/д техника (некоторые).  
  • Прил. 2 (Ограничение/Преимущество): Широкий перечень: станки, электрооборудование, насосы, компрессоры, РЭА, ЭВМ, мед. оборудование, оптические приборы, транспорт (авто, ж/д, суда, самолеты), металлообработка, стройматериалы и мн. др.  

Важно: Если товар есть в Прил. 1 или 2 – закупать его по СПИК нельзя, даже с оговорками. Если*отсутствует – можно.  

Критически важно для заказчика (участника СПИК):  

• • Прямая ссылка на СПИК: Четко указать в документации закупки, какое именно обязательство по СПИК исполняется данной закупкой импортного товара.  
  • Подтверждение статуса СПИК: Готовность предоставить реквизиты действующего СПИК.

4. Закупки товаров по индивидуальному заказу 

БЫЛО: Четкого исключения не было.  

СТАЛО: Разрешено закупать импортный товар, если он изготавливается поставщиком по вашему индивидуальному заказу в рамках закупаемых работ/услуг.  

Критически важно для заказчика: 

• • Индивидуальность – ключ: Товар должен быть уникальным, изготовленным специально под ваши требования (специфические ТТХ, размеры, состав и т.д.), не являться серийной продукцией.  
  • Четкое ТЗ: Техническое задание должно однозначно требовать изготовления товара по индивидуальному заказу.  
  • Риск «псевдоиндивидуальности»: ФАС будет проверять, не является ли это попыткой обойти нацрежим под видом «индивидуального заказа» для стандартного товара.

Ключевые выводы и рекомендации для бизнеса:

Заказчикам:  

1. 1. Тщательно документируйте основания! Каждое использование исключения требует железного документального обоснования (ссылки на договоры, НТД, СПИК, уникальные ТЗ).  
   2. Консультируйтесь с юристами ДО объявления закупки. Риск оспаривания и признания недействительной очень высок, особенно для п.1 и п.4.  
   3. Обновляйте Положения о закупке (223-ФЗ) и внутренние регламенты.

Поставщикам (особенно импортным и дистрибьюторам):

1. 1. Изучите новые возможности! Это шанс вернуться или укрепиться на рынке госзакупок по определенным позициям (ВПК, СПИК, уникальное оборудование).  
   2. Активно информируйте заказчиков. Помогите им понять, как легально закупить ваш товар по новым правилам.  
   3. Готовьте комплекты документов для подтверждения соответствия требованиям исключений (если применимо – сертификаты на НТД, подтверждение импортного происхождения и т.д.).  

Всем:

1. 1. Ожидайте увеличения числа споров в ФАС по применению новых исключений, особенно в 2025-2026 гг.  
   2. Мониторьте практику ФАС и судов по новым случаям применения ПП 1875.

Действуйте осознанно! Новые исключения открывают возможности, но требуют безупречного оформления и понимания рисков. Не дайте формальностям похоронить ваш контракт!