Минфин уточнил правила нацрежима для многопозиционных лотов: как не стать «иностранцем» со смешанной заявкой

Коротко о главном: Минфин России дал важные практические разъяснения по работе национального режима в закупках, где в одном лоте объединены товары из перечня для ограничений (Приложение № 2 к Постановлению № 1875). Ключевое правило: если участник подтверждает российское происхождение не по всем позициям такого лота, вся его заявка считается иностранной. Однако отклонена она будет только при наличии конкурирующего предложения с полным подтверждением по всему перечню.

В практике проведения государственных и муниципальных закупок часто возникают ситуации, когда предметом одного лота являются несколько разных товаров, часть из которых подпадает под ограничения национального режима. Минфин России дал четкие разъяснения, как в таких случаях оценивать заявки участников и применять механизмы защиты российского рынка, установленные Постановлением Правительства № 1875.

Жесткое правило: «частичное» подтверждение = иностранная заявка

Главный принцип, сформулированный Минфином, не допускает двойственного толкования:

Если в лоте присутствуют товары из Приложения № 2 к ПП № 1875 (перечень для ограничений), то участник обязан подтвердить российское или евразийское происхождение по каждой такой позиции.

Если участник подтверждает происхождение только для части товаров из перечня, а по другим позициям такое подтверждение отсутствует (товары предлагаются как иностранные или происхождение не указано), то вся его заявка в целом приравнивается к заявке с предложением иностранных товаров.

Это означает, что такой поставщик лишается статуса «российского» участника по данной закупке и не может претендовать на преимущества, предусмотренные для отечественной продукции.

Практические рекомендации для участников закупок:

• • Для поставщиков:
    1. 1. Тщательно анализируйте лот. Перед подготовкой заявки выявите все позиции, входящие в Приложение № 2 к ПП № 1875.
       2. Стремитесь к полному подтверждению. По возможности обеспечьте наличие документов, подтверждающих российское происхождения (реестровая запись, сертификат СТ-1) по каждому такому товару. Это даст максимальные конкурентные преимущества.
       3. Оценивайте риски при частичном подтверждении. Если полное подтверждение невозможно, оцените, есть ли на рынке конкуренты, которые могут его предоставить. Если их нет, ваша смешанная заявка имеет шансы.

  • Для заказчиков:
    1. 1. Четко структурируйте лоты и документацию, чтобы участникам было очевидно, какие позиции подпадают под нацрежим.
       2. В протоколе рассмотрения заявок обязательно фиксируйте факт полного или частичного подтверждения происхождения по перечню, так как это прямо влияет на допуск.

Документ: письмо Минфина России от 11.09.2025 г № 24-06-09/88825 

Участвуете в сложной закупке с товарами из перечня ограничений и не уверены в своих документах?
Хотите проверить, будет ли ваша заявка признана российской, и получить стратегическое преимущество?

Наши эксперты помогут провести аудит лота на предмет применения нацрежима, проверят полноту ваших документов и разработают выигрышную стратегию участия. Для обеспечения контракта оформим банковскую гарантию на лучших условиях.