Коротко о главном: Правительство РФ ужесточило правила национального режима для ряда финансовых и консультационных услуг. Согласно Постановлению № 1478 от 27.09.2025, под запрет на закупку у иностранных исполнителей теперь подпадают не только иностранные компании, но и российские юридические лица, имеющие в составе учредителей иностранных лиц (за исключением стран ЕАЭС). Это напрямую затрагивает рынок аудита, бухгалтерских, налоговых и финансовых консультационных услуг в госсекторе.

С 10 октября 2025 года (спустя 7 дней после официальной публикации) вступают в силу поправки, которые существенно расширяют трактовку понятия «иностранный исполнитель» в рамках национального режима. Постановление Правительства РФ № 1478 вносит изменения в базовый документ — Постановление № 1875, — распространяя действие запретов на новую категорию поставщиков.

Суть изменений: запрет на контроль, а не только на юрисдикцию

Ключевая новация заключается в следующем: к услугам, перечисленным в позициях № 147-151 Приложения № 1 к ПП № 1875, которые оказываются иностранными лицами, теперь приравниваются услуги, оказываемые российскими юридическими лицами, имеющими в своем составе учредителей-иностранцев.

Важное исключение: Данное правило не распространяется на иностранных лиц, зарегистрированных на территории государства — члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС): Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.

Фактически, под запрет попадают:

    • Российские дочерние компании иностранных холдингов.
    • Российские фирмы, в уставном капитале которых доля иностранного участия (не из стран ЕАЭС) превышает 0%.
    • Компании, находящиеся под косвенным иностранным контролем через цепочку владения.

Таким образом, критерием стала не страна регистрации исполнителя, а страна происхождения бенефициарного владельца (контролирующего лица).

Какие услуги попадают под расширенный запрет?

Изменения касаются пяти конкретных видов услуг из Приложения № 1:

    1. Аудиторские услуги.
    2. Услуги по финансовым консультациям.
    3. Услуги в области бухгалтерского учета.
    4. Услуги в области налогового консультирования.
    5. Услуги консультативные по вопросам финансового управления.

Для государственных и муниципальных заказчиков, а также для организаций, работающих по 223-ФЗ, это означает, что с 10 октября 2025 года они не вправе заключать контракты на указанные услуги с компаниями, находящимися под контролем иностранных лиц (не из ЕАЭС), независимо от того, где эти компании зарегистрированы.

Вывод

Постановление № 1478 знаменует новый этап импортозамещения, перенеся фокус с страны производства товара на страну происхождения капитала в сфере услуг. Это решение окажет структурное влияние на рынок профессиональных услуг для госсектора, перераспределяя спрос в пользу полностью отечественных игроков и создавая новые требования к due diligence для заказчиков.

Документ: постановление Правительства РФ от 27.09.2025 № 1478

Оперативно оформим необходимую банковскую гарантию для обеспечения контрактов!

Консультация и помощь по заявке

Перезвоним и ответим на любые вопросы о банковской гарантии