Верховный Суд РФ отказался пересматривать резонансное дело о признании ничтожными 11 контрактов, заключенных администрацией Ставрополя на общую сумму 6,26 млн рублей. Суды подтвердили, что разбиение единой закупки систем затемнения окон для одной школы на множество мелких договоров с одним поставщиком является искусственным дроблением, направленным на уклонение от конкурентных процедур. Все контракты аннулированы, поставщик обязан вернуть полученные деньги.

Прецедентное решение судов, включая отказ Верховного Суда в пересмотре, окончательно закрепило жесткую позицию в отношении одной из самых распространенных схем обхода законодательства о госзакупках — искусственного дробления закупки на мелкие части.

Суть дела: 11 одинаковых контрактов на одну школу

Градостроительный комитет администрации города Ставрополя заключил с обществом «АН-Система» 11 отдельных договоров на поставку систем затемнения окон для оснащения одной школы. Каждый договор был оформлен как закупка у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (не превышающая 600 тыс. рублей) и укладывался в этот лимит.

Формально каждое соглашение было законным, однако их совокупная стоимость составила 6,26 млн рублей. Прокуратура, изучив обстоятельства, пришла к выводу, что предмет закупки был единым, а разбиение — искусственным, направленным на уклонение от обязательной конкурентной процедуры (аукциона, конкурса), которую потребовал бы такой объем закупки.

Ключевые аргументы судов, признавших дробление незаконным

Апелляционный и кассационный суды, а затем и Верховный Суд, поддержали позицию прокуратуры, признав все 11 договоров ничтожными (недействительными). В основу решения легли следующие неопровержимые факты, доказывающие искусственность дробления:

    1. Единовременность заключения: Все 11 контрактов были подписаны в один и тот же день.
    2. Идентичность предмета: Предмет закупки (системы затемнения окон) был полностью идентичен по всем договорам.
    3. Общая хозяйственная цель: Все поставки предназначались для оснащения одного объекта— конкретной школы.
    4. Полное совпадение условий: Условия договоров (порядок поставки, оплаты, ответственности) полностью совпадали.

Суды указали, что такие действия прямо противоречат фундаментальным принципам Закона № 44-ФЗ:

    • Принципу обеспечения конкуренции (ст. 8).
    • Принципам открытости и прозрачности (ст. 6).
    • Требованию эффективности и экономности использования бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ).

Практические выводы для заказчиков и поставщиков

    • Для заказчиков:
        1. Откажитесь от практики разбиения единой потребности на множество мелких закупок у одного поставщика, даже если каждая формально укладывается в лимит.
        2. При планировании оценивайте общую совокупную потребность в однотипных товарах, работах, услугах для одного объекта или в рамках одного проекта.
        3. Если общая стоимость превышает 600 тыс. рублей (для учреждений) или 2,5 млн рублей (для иных заказчиков) — проводите конкурентную процедуру.

    • Для поставщиков:
        1. Не соглашайтесь на участие в схемах по искусственному дроблению закупки. Риск признания всех договоров ничтожными и обязанность вернуть деньги многократно перевешивает возможную краткосрочную выгоду.
        2. Внимательно анализируйте предложения заказчика. Если вам предлагают заключить серию одинаковых договоров на один объект в один день — это красный флаг.
        3. Настаивайте на проведении честной конкурентной процедуры для крупных заказов — это защитит ваши права и полученное вознаграждение.

Вывод

Верховный Суд окончательно устранил любые лазейки для искусственного дробления закупок, подтвердив приоритет фактических хозяйственных отношений над формальными уловками. Это решение укрепляет принципы конкурентности, прозрачности и эффективного расходования бюджетных средств, делая рынок госзакупок более честным и предсказуемым для добросовестных участников. Игнорирование этого прецедента теперь равносильно осознанному правовому риску с тяжелейшими финансовыми и репутационными последствиями.

Документ: Определение ВС РФ от 05.11.2025 № 308-ЭС25-10662 по делу А63-12956/2024

Участвуете в госзакупках и хотите обеспечить свои обязательства легально и надежно?

Для обеспечения заявок и контрактов, заключенных по итогам честных конкурентных процедур, мы оперативно оформляем банковские гарантии. Работаем с надежными банками для предложения лучших условий.

 

Консультация и помощь по заявке

Перезвоним и ответим на любые вопросы о банковской гарантии