Вопросы и ответы по 223-ФЗ

Источник : Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» продолжает эволюционировать в сторону большей формализации и прозрачности. 2026 год принесет поставщикам и заказчикам значимые изменения в части ведения реестра договоров, расширения мониторинга закупок у субъектов МСП и обязательных требований к организации закупочных процедур. Понимание этих нюансов критически важно для легитимного участия и минимизации рисков.

Вопрос 1: Обязаны ли заказчики по 223-ФЗ создавать закупочную комиссию?

Ответ: Да, для проведения конкурентных закупочных процедур создание комиссии обязательно.

Разъяснение:

• • Обязательность: Требование о создании комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений прямо предусмотрено законом. Комиссия обеспечивает коллегиальность, объективность и соблюдение процедуры.
  • Свобода регламента: При этом сам порядок создания, состав, полномочия и работа комиссии детально не регламентированы федеральным законом. Эти вопросы должны быть урегулированы самим заказчиком в его Положении о закупке и внутренних регламентах.
  • Практический вывод для поставщика: В документации о закупке или в Положении о закупке заказчика вы можете и должны найти информацию о порядке формирования комиссии, что повышает предсказуемость процедуры.

Вопрос 2: Какие ключевые изменения в ведении реестра договоров (ЕИС) ждут заказчиков с 01.01.2026?

Ответ: С 2026 года реестр договоров в ЕИС становится инструментом контроля за исполнением приоритета российского ПО и промтоваров.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, вносящему поправки в правила ведения реестра (ПП РФ №1132), заказчики обязаны включать в сведения о заключенном договоре дополнительную информацию, если в закупке были установлены соответствующие требования.

Новые обязательные сведения для реестра договоров:

Если в закупке был установлен…	Что требуется вносить в реестр договоров
Запрет на иностранное ПО	Номера записей из реестра российского или евразийского программного обеспечения, указанные победителем в заявке.
Запрет и/или ограничение на иностранные промтовары	1. Номера записей из российского или евразийского реестра промышленных товаров, указанные в заявке.  2. Совокупное число баллов за выполнение технологических операций в РФ/ЕАЭС (если такое требование было).

Практическое значение для поставщика:

1. 1. Усиление контроля: Теперь факт поставки именно российского (евразийского) ПО и промтоваров будет поддаваться автоматизированной проверке по реестрам.
   2. Ответственность за данные: Неточность или отсутствие указанных номеров записей в заявке и, как следствие, в реестре договоров может стать основанием для признания поставщика недобросовестным и отклонения его предложения на будущих закупках.
   3. Необходимость подготовки: Поставщикам необходимо заранее регистрировать свое ПО и товары в соответствующих реестрах и указывать корректные данные в заявках.

Вопрос 3: Какие заказчики с 01.01.2026 обязаны согласовывать планы закупок с Корпорацией МСП?

Ответ: Перечень таких заказчиков существенно расширен, включив более 200 новых организаций.

Корпорация МСП осуществляет мониторинг закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Согласно Распоряжению Правительства РФ от 14.08.2025 № 2206-р, с 2026 года проверке подлежат планы закупок значительно большего числа организаций.

Кто добавлен в новый перечень:

• • Крупные аэропорты и аэродромные предприятия.
  • Ресурсоснабжающие организации (в сфере электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения).
  • Научно-исследовательские и проектные институты с государственным участием.
  • Профильные организации в сферах транспорта, связи, медицины, культуры.

Практическое значение для поставщика (МСП):

1. 1. Рост доступного рынка: Увеличение числа заказчиков, чьи планы проверяются на соответствие квотам для МСП (не менее 18% годового объема закупок), формально расширяет возможности для малого и среднего бизнеса.
   2. Повышение дисциплины заказчиков: Заказчики из нового перечня будут строже подходить к формированию и исполнению планов закупок у МСП, чтобы избежать замечаний Корпорации МСП.
   3. Необходимость мониторинга: Поставщикам-МСП стоит обратить особое внимание на планы закупок этих новых организаций, размещенные в ЕИС, как на перспективный источник контрактов.

Важно: Из перечня также был исключен ряд организаций, для которых данная обязанность признана нецелесообразной.

Итог и рекомендации для поставщиков на 2026 год

1. 1. Внимание к реестрам: Перед участием в закупках с требованиями о российском ПО/промтоварах обязательно проверьте наличие своей продукции в соответствующих государственных реестрах и будьте готовы указывать эти данные.
   2. Изучайте Положения о закупке: Чтобы понимать процедурные нюансы (работу комиссии, критерии оценки), всегда запрашивайте и анализируйте Положение о закупке конкретного заказчика.
   3. Активно используйте новые возможности: Следите за планами закупок расширенного списка заказчиков, попадающих под мониторинг Корпорации МСП, и активнее участвуйте в их процедурах.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 № 2206-р

Изменения 2026 года делают рынок 223-ФЗ более структурированным и контролируемым. Для успешного участия недостаточно просто предложить лучшую цену — требуется безупречное документальное соответствие новым технократическим требованиям.

Не теряйте выгодные контракты из-за формальных нововведений. Доверьте подготовку к участию в закупках по 223-ФЗ специалистам, которые следят за каждым изменением в законодательстве.